Несанкционированная свалка. Что делать и куда обращаться?

Частые вопросы граждан, касающиеся несанкционированных свалок

1. Какие законы нарушает администрация, не соблюдая обещания привлечённости к проблеме?

Важно отметить, что законодательно понятия «обещания привлечённости или вовлеченности в проблему» не существует. Право граждан на обращение к ОГВ и ОМСУ предусмотрено и прямо закреплено Конституцией Российской Федерацией.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение, поступившее в государственный орган или орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению и регистрации. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина. Закон закрепляет общий срок рассмотрения обращения, поступившего в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, в 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Ненадлежащая организация работы с обращениями граждан влечет административную ответственность должностных лиц. Ответственность за нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Дело об административном правонарушении по данной статье может быть возбуждено исключительно прокурором, который выносит мотивированное постановление. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, т.е. лица осуществляющие функции представителя власти, а также лица, на которых постоянно, временно или по специальному полномочию возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан. Именно совершаемые ими противоправные действия (бездействие) при рассмотрении обращений граждан попадают под данную статью.

То есть, как такового понятия «вовлеченности» или заинтересованности в данном случае применить нельзя. ОМСУ в этом случае является участником межведомственного взаимодействия и объем его «вовлеченности», как правило, формируется из осуществляемого надзора по определенному вопросу.

2. Насколько глобальной должна быть проблема загрязнений для подключения юристов?

В данном вопросе, практически, как и в любом другом не применимо понятие глобальности или масштаба проблемы. Говоря простым языком, незаконная (несанкционированная) свалка или есть или ее нет, то есть отталкиваемся мы от наличия фактического нарушения природоохранного права. Тут же стоит отметить, что определение понятия "несанкционированная свалка" на федеральном уровне отсутствует. Однако в региональных актах и судебной практике используются различные определения, связанные с местом размещения отходов, не обустроенным в соответствии с требованиями законодательства, площадью и объемом отходов.

Можно сказать, что для подключения юристов к решению проблемы, необходим сам факт нарушения прав и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц.

Юристы могут быть привлечены к процессу в следующих случаях:

• Нарушение права на благоприятную окружающую среду, если загрязнение окружающей среды (например, выбросы вредных веществ в атмосферу, загрязнение водных объектов) негативно влияет на здоровье или имущество граждан, их права и законные интересы, то любые заинтересованные лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении устранения опасных вредных факторов (ст. 42 Конституции РФ, ст. 3, 34 Закона об охране окружающей среды).
• Возмещение вреда окружающей среде: если в результате загрязнения причинен вред окружающей среде, лицо, причинившее вред, обязано его возместить. Размер вреда определяется в соответствии с законодательством, в том числе с использованием утвержденных такс и методик.
• Привлечение к ответственности: загрязнение окружающей среды может повлечь административную (ст. 8.3 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 246, 250, 251, 254 УК РФ), если нарушены правила обращения с веществами или установлены тяжкие последствия. Для привлечения к ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ достаточно установления потенциальной угрозы вреда окружающей среде.

(Фото: freepik www.freepik.com)

3. Куда в первую очередь стоит обратится при нахождении загрязнения, чтобы проблема была услышана?

При выявлении фактов незаконного сброса отходов рекомендуется вести не точечную, а комплексную работу по нескольким направлениям взаимодействия с:

• органами местного самоуправления (администрацией ОМСУ)
• природоохранной прокуратурой (Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области),
• Министерством экологи и природопользования Московской области,
• Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), который осуществляет надзор за соблюдением санитарных правил и норм, что актуально при наличии свалки, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и здоровье граждан.
• Росприроднадзор (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям)
• В органы внутренних дел (полицию). Полиция может быть привлечена к выявлению лиц, совершающих правонарушения, связанные с незаконным размещением отходов, а также к расследованию возможных уголовных преступлений, предусмотренных статьей 247 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов). Опасные вещества - это вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами).

Накопление отходов часто сопряжено не только с их сбросом на определённых участках, но также нередко можно столкнуться с фактами их сжигания в том числе.

4. Каких специалистов можно также подключить для урегулирования ситуации с незаконной деятельностью загрязнения?

Объективно говоря, в подобных вопросах в первую очередь необходима грамотная команда экологов и юристов, действующих в интересах местных жителей. Вопросы, связанные с узкопрофильными специалистами (в том числе расчет ущерба, забор проб почвы, воздуха, воды, осуществляются только соответствующими лицами, обладающими необходимыми компетенциями). Именно экологи и юристы, работая в команде могут осуществлять взаимодействие в интересах граждан с органами МСУ и сотрудниками профильных министерств и ведомств.

Подписывайтесь на наш Тg-канал Журнал ТотДом: https://t.me/journal_totdom.

Реклама

Статическая компания

ИНН: 1234567890

ERID: ERID_STATIC_001